|
30.10.2007 - Erkki Laukkanen (ekonomisti, SAK)
Viimeisten parin vuoden aikana EU-slangissa on lyönyt läpi
uudissana joustoturva (flexicurity).
Lähtökohtaisesti sillä tarkoitetaan win-win –tilannetta työn ja pääoman
välillä, mutta harvoin näin suorasukaisesti määriteltynä. Ajatuksen mukaan
työntekijöille taattaisiin valtion toimesta työllisyys tai työllistettävyys
ehdolla että työnantajat saisivat irtisanoa nykyistä helpommin. Talouden
dynamiikka huolehtisi siitä, että helposta irtisanomisesta seuraisi helppo
työllistäminen ja nykyistä parempi talouskasvu, jota verottamalla valtio
puolestaan saisi nykyistä enemmän pelimerkkejä työvoimapolitiikkaansa.
Joustoturvan mallimaiksi on useimmiten esitetty Tanskaa ja
Hollantia, mutta eräissä tutkimuksissa on laajemminkin viittoiltu Pohjoismaiden
suuntaan. Tämä sinänsä mairitteleva tulos on varsin outo, kun tietää miten
ahkerasti nyt joustoturvaa markkinoiva EU:n komissio on Pohjoismaita korkeasta,
ja talouskasvun mahdollisuuksia nakertavasta, veroasteesta moittinut. Olisiko
EU:n komissio siis pyörtänyt aiemmat suosituksensa?
Tuskinpa vaan. Kyllä syyt näyttäisivät nyt olevan
huomattavasti raadollisemmat. EU:n lippulaiva, Lissabonin strategia vuodelta
2000, on yksinkertaisesti ajanut karille. EU:sta ei annetuin eväin ole tulossa
”kilpailukykyisin ja dynaamisin talous vuoteen 2010 mennessä”. Lisäkasvua
tarvitaan, ja komission mielestä sitä on saatavissa jäsenmaiden
sosiaaliturvajärjestelmiä aktivoimalla, tekemällä niistä talouskasvun
välineitä. Turva hyvinvointikäsitteenä on komission ajattelussa mennyttä
maailmaa.
Joustoturvan perusväittämän mukaan jousto ja turva eivät ole
lähtökohtaisesti vastakohtaisia, vaan toinen toisiaan täydentäviä. Tämän
perusväittämän todeksi osoittaminen on kuitenkin osoittautunut lähes
ylipääsemättömäksi ongelmaksi. Kun jouston eri muodot – niitä on yleensä 4 –
ristiintaulukoidaan turvan eri muotojen – niitäkin on yleensä 4 – kanssa,
saadaan 16 jouston ja turvan relaatiota, joista alan tutkimuksen mukaan vain 5
on toinen toisiaan täydentäviä. Loput ovat korvaavia relaatiota, joiden mukaan
joustoa lisäämällä turva vähenee, tai relaatioita, joiden keskinäisestä
suhteesta ei voi lausua edes tätä.
Tässä vaiheessa rehellinen tutkija varoisi yleistyksiä koko
järjestelmän tasolle, mutta silti niin tehdään. Eikä edes EU:n komissio ole
tässä leikissä mitenkään viaton. Päinvastoin: mitä ikinä joustoturvasta
sanotkin, EU:n komissio tulkitsee sen tueksi omille poliittisille
pyrinnöilleen. Vasta-argumenteille on hyvin vaikeata saada tilaa muualla kuin
alan tieteellisissä julkaisuissa.
Niitä läpikäytyäni olen huomannut, että joustoturva ei
lopultakaan ole mitään muuta kuin vanha kehno deregulaatio-teesi uusissa
vaatteissa. Kun vanha ”kaikki sääntely nurin”
-teesi ajautui 1990-luvulla umpikujaan, tilalle tarjotaan
nyt uudenlaista sääntelyä joustoturvan nimissä. Se sääntely on kuitenkin veteen
piirretty viiva, eikä sen pysyväisvaikutuksia tiettävästi kukaan tunne.
Tietyssä määrin joustoturva voi toimia pienessä avoimessa
taloudessa, kuten Tanskassa, missä työvoimapolitiikalla on aivan eri status
kuin muissa EU-maissa. Mutta kyllä Tanskallakin on kova paine leikata
työvoimapolitiikasta, ja niin on myös viime vuosina tehty. Suuremmissa maissa,
kuten Ranskassa, tutkijat eivät joustoturvaan usko, ja Iso-Britanniassa
muistetaan vielä hyvin Thatcherin vastaavat lupaukset.
Kriittisin ja paras tutkimus lähtee kuitenkin siitä
havainnosta, että työpaikkaturvan ja työn suojelun myötä myynnissä ovat
työpaikan sosiaaliset suhteet laajemminkin. On ihmetelty sitä, millaista
paikallinen sopiminen olisi tuottajan vallassa, ja mihin työntekijät enää työn
suojelun myytyään voisivat työpaikalla vaikuttaa. Kaupanhan ovat myös
työntekijöiden vaikutusmahdollisuudet työpaikkakoulutuksen sääntelyssä, joka
vallitsevan talousviisauden mukaan on kuitenkin se instrumentti, jolla
jatkossakin tulosta tehdään. Ja sitä enemmän tehdään, mitä pitempiä ja
vakaampia ihmisten työurat ovat.
Oma arvioni on, että parasta joustoturvassa on sanataide. Mutta
muuta myönteistä siitä on kyllä vaikea löytää. Meidän vasemmistolaisten
tehtäväksi jää nyt muotoilla vaihtoehtoineen sopeutumismalli, jonka puitteissa
työn ja pääoman välinen tasapaino on mahdollinen myös työpaikkatasolla.
Kommentoi ensimmäisenä |